加强科技立法，营造良好的创新创业法治环境。法律更具有根本性、长期性和稳定性。要按照加快建设法治政府的要求，以明晰产权、激励创业为重点，推动建立健全创新创业的法律体系，消除立法空白点，营造公平的市场竞争环境。加强对已有科技法律实施情况的监督检查，及时修订相关法律条款，切实做到有法必依、违法必究。当前和今后一个时期，应积极推动完善科技成果转化、职务发明、知识产权运营等法律制度。

改进政府资助的方式方法，放大政府资金的杠杆效应。以加快科研成果商品化为导向，改进政府资助高校院所科研项目的方式方法，重点支持产学研合作项目，明确规定相关专利技术必须在规定时间内转移转化，引导高校院所走出“象牙塔”。要尊重企业技术创新的主体地位，建立并完善政府各部门资金使用的统筹机制，加强和改进政府采购科技企业技术产品工作，加大对初创期企业和中小企业的支持力度。要避免政府“赤膊上阵”，重视发挥市场机制和社会组织的优势，支持天使投资、创业投资发展壮大，支持高校院所、产业联盟、行业协会更多承担创新创业的服务功能。

推进国际创新合作，优化跨境创新创业生态系统。全面深化改革，在高端人才绿卡审批、企业境外投资和并购管理、外资投资准入限制等方面放松管制，提升利用全球人才、技术、资本、信息和服务的水平。要支持一批领军型企业加快“走出去”，在国际一流创新区域设立分支机构、研发中心和孵化机构，参与全球竞争。要与国际科技中介机构、跨国公司建立广泛联系，探索建立跨国技术战略联盟，引导更多国际创业团队来中国创业发展。

重视资金扶持，加大基础研究投入。美国政府认为，前沿性、公益性的技术研发具有准公共产品的特点，政府理应投入大量的研发资金支持这类单个企业、科研机构或整个产业无法进行的探索性研究活动。美国这一做法，保证了其始终处于创新的前沿阵地，成为诸多创新技术的领先者。比如，2011年美国提出新能源革命计划，美国财政预算随即划拨295亿美元予以支持，从而促进了其在页岩气技术上的突破，不仅占领页岩气技术的制高点，在一定程度上改变了全球能源格局，而且为其通过科技创新推动经济发展再次积累了成功经验。因此，在美国最新发布的创新战略中，对于关键领域的创新，都有巨额资金的扶持。

突出市场机制，让企业成为技术创新的主体。美国拥有世界上最发达的资本市场，可以为创新发展提供金融支持。借助市场机制，新建企业可以快速获得风险资金投入，从而降低企业参与技术创新的市场风险。美国是最早向科技企业提供风险投资的国家之一，其风险投资额占世界总额一半以上，平均每年投入市场的创新资金超过百亿美元。而充分的市场竞争让企业必须走依靠技术和产品创新谋求市场占有的发展道路，企业由此成为美国技术创新的主体。看一看我们熟知的美国大的科技企业，无不例外是依靠创新抢占世界市场。此外，美国完善的法律法规保障体系可以保护创新主体的权益，调动了创新主体参与创新的信心。所以，在美国形成了这样的景象：企业既是研发活动的最大投入者，也是最重要的创新活动承担者和成果占有者。维护了创业主体的利益，也就是维护了美国的利益。

着力培养和引进创新人才。美国视教育为国家发展的基础和人才培养的关键，不断加大投资，扶持大学发展。此外，颁布《成人教育法》从法律上保障继续教育的发展，加强对人才的后期培训。另一方面，美国利用移民政策、教育政策、人才政策等手段从世界各地网罗人才，增添了美国科技人才储备厚度。美国的科学家和工程师约有三分之一来自国外，这些人才成为美国创新领跑全球的重要支撑。不仅如此，美国还重视科学技术在教育领域的使用。根据美国国防部高级研究计划局统计，经受过数字化训练的海军学生比98%的通过传统训练的海军学生表现得更为优秀。在新的创新战略中，美国将建立教育高级研究计划局，以便在教育领域也取得技术突破。

即使站在世界创新前沿，美国仍不断坚持创新，既是其自身发展的需要，也是世界发展的趋势所向。可以说，世界的发展，就是创新的过程，各国已经开始在创新的道路上你追我赶、各显神通。因为，大家都知道，在这瞬息万变的时代，不创新就意味着将会掉队。

2015版《美国国家创新战略》涉及六个方面，指出联邦政府在投资基础创新领域、鼓励私人部门创新和培养更多创新人才方面应发挥更重要的作用，政府将为实现上述目标采取三项战略举措——创造高质量就业岗位和长期稳定的经济增长、推动国家重点创新领域取得突破以及建设创新型政府。