《中共福建省委党校学报》2013 年第 10 期电子政务系统的功能之一是面向公众提供信息查询、相关业务在线处理等服务。 微信作为目前最为流行的移动社交工具，正迅速发展和被广泛应用。 将微信应用于电子政务系统当中，既能发挥微信作为社交工具使用率高，影响范围广的优点，也可以借助电子政务系统强大的后台支持功能完善政府的服务。 这有助于打造更加亲民的服务型政府，不断适应信息化、网络化的时代潮流以及新媒体的发展趋势，更好地推进政府工作，为公众提供更优质的公共服务。 将微信应用于电子政务系统中，可以大大提高系统的方便性和实用性。 微信所具有的移动性和实时性的特点，可以使用户随时随地使用基于微信的电子政务系统，使系统的使用不再受时间、地点的限制，实现与用户的无缝对接。 可以预见，从方便用户的角度出发，与微信相结合的电子政务系统将不断涌现。 

1、什么是微信微信是腾讯公司于 2011 年推出的一款即时通讯软件。 它使用智能手机作为用户终端，摆脱了计算机终端不便于携带、不便于随时随地连接互联网的局限。 微信用户间可以发送文字、图片、语音、视频等多种媒体信息，具有移动性、即时性、零资费、跨平台等特点。 微信一经推出，便受到了用户的广泛关注与好评。 截至 2013 年 8 月，微信的版本已经更新到了 5.0 版，用户数量也已经突破了 4 亿，成为目前国内最为流行的移动社交工具。 

2、什么是微信公众平台微信在面向公众服务的电子政务系统中的应用研究高云莺（中共福建省委党校 福建行政学院，福建福州 350001）摘 要：将微信应用于电子政务系统当中，既能发挥微信作为社交工具使用率高，影响范围广的优点，也可以借助电子政务系统强大的后台支持功能完善政府的服务，对于更好地推进政府工作，为公众提供更优质、更贴心的公共服务具有重要的意义。 文章分析了将微信应用于电子政务系统的应用场景及系统架构，分析了引入微信后的电子政务系统的优势，并最终实现了通过微信进行交通违法查询的系统实例。 

微信公众平台是腾讯公司在微信的基础上新增的功能模块，通过这一平台，个人、企业和政府部门都可以打造一个微信的公众号，并实现和特定群体的信息沟通与互动。 目前，已有包括“外交部”、“国家统计局”两个中央部委在内的 1000 多个政府机构开通了政务微信，为广大微信用户提供各类政务服务。 

3、微信在电子政务系统中的应用场景一个完善的电子政务系统应由多个部分组成，且底层的数据在保证信息安全的基础上进行充分的数据共享，即解决所谓的“信息孤岛”现象。 对电子政务系统来说，其主要包括三个组成部分：政府部门内部的电子化和网络化办公系统；政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。微信非常适用于政府部门与民众之间进行的双向信息交流，其在政府部门对于民众所提供的面向公众服务的电子政务系统当中可以发挥巨大的优势。 微信还适用于提供了包括语音、图片、视频、LBS、支付通等服务的电子政务系统，并且随着系统的不断更新和完善，其接口的种类和数量也会逐渐增多，适用的功能也会不断增强。 微信强大的交互功能还特别适用于咨询类和信息发布类的电子政务系统。 

1、引入微信后的电子政务系统的优点

（1）入口统一。 以往的电子政务系统使用浏览器作为用户终端工具，用网络地址作为系统的入口，用户需要通过网络地址访问电子政务系统。 而微信的二维码功能可以通过扫描访问目标系统，使用户不用再添加或记忆相应的网络地址，方便用户的使用。 

（2）多媒体互动。 使用微信的语音对讲、视频对讲功能，可以提高咨询类服务的办事效率，而LBS 功能提供了用户当前地理位置的信息，可以很好的服务于诸如交通路况查寻，报警等与地理位置有关的服务。 

（3）随时随地，方便实用。 微信使用手机作为用户终端，轻便、小巧，使其具有良好的移动性特点。 与传统的计算机终端相比，它更便于随身携带，随时使用。 

（4）可以与现有系统实现快速对接。 普通微信用户与开发者服务器间传输时使用用户 Open ID识别身份，用户 Open ID 对一个公众号是固定唯一的串，因此，只要将现有数据库中的用户信息与用户的 Open ID 绑定，就可以使用用户原有各类信息。 微信平台与开发者服务器使用 XML 数据进行通信，现有系统的各项功能只要稍加调整，就可以实现与微信平台的对接。 

（5）采用微信的身份认证方式。 以往的电子政务系统各自为政，不同的系统都有自己的身份认证系统，用户往往要记住不同系统的用户和密码。 为方便记忆，很多用户习惯于使用固定的用户名和密码在不同的系统中注册，但一方面，用户要注册的用户名可能已被别人抢注；另一方面，使用固定的用户名和密码也会带来安全隐患，一旦用户的信息在一个系统发生泄露，用户在其它网站的安全也就无法得到保障了。 使用微信进入不同的电子政务系统，就可以采用微信这一统一的身份认证方式，解决了以上问题。 

（6）扩展性好，维护成本低。 由于微信与电子政务系统平台之间主要采用接口的方式进行通讯，系统的局部升级并不影响整个系统的运行，也不会导致整个系统进行大的改动。 微信平台的系统维护完全由腾讯公司来实现，对企业用户来说是免费的，用户只要对自己的服务器进行维护就可以了。 

（7）平台统一，方便管理。 以往基于 B/S 结构的电子商务系统在开发的过程中需要考虑不同《中共福建省委党校学报微信在面向公众服务的电子政务系统中的应用研究的浏览器对显示效果和代码支持的差异，而使用微信作为系统的终端工具则不用再考虑浏览器的差异问题。 微信代替了浏览器的功能，微信实际上就是一款支持 HTML5 的浏览器

 三（一）引入微信后的电子政务系统架构引入微信后，微信将成为电子政务系统的平台和入口。 微信的开发模式可以将系统的功能和服务引入到特定的服务器来实现。 可以认为，引入微信是对已有电子政务系统前端的部分改造，系统并不需要推翻重建。

 1、引入微信后的电子政务系统的结构如下：图 1 引入微信后的电子政务系统架构如图 1 所示，电子政务系统的使用者可以分为两类用户群，即计算机用户和微信用户。 微信用户群、计算机用户群、微信服务平台和电子政务系统服务平台都通过国际互联网 Internet 相互联接。 计算机用户采用传统的浏览器方式直接访问电子政务系统服务平台；微信用户则通过智能手机访问微信服务平台，再通过在微信服务平台转到电子政务系统服务平台，最终的服务由电子政务系统服务平台来提供。 这样，在不需要改变原有电子政务系统的情况下，只要增加提供微信接口的服务器，并实现与微信服务平台的接口对接就可以了。 图 2 微信的数据流程如图 2 所示，微信用户在访问电子政务系统时，首先利用智能手机上的微信用户终端登录到微信服务平台，进行身份的验证，通过身份验证后，与微信服务平台建立起链接。 接下来，微信用户向微信服务平台发送的数据可以由微信平台处理后以 XML 格式转发至电子政务系统服务平台进行处理，最后处理过的结果数据再由电子政务系统服务平台同样以 XML 格式发至微信·45·服务平台，再发送给微信用户。 由此，可以看出，微信服务平台提供微信用户最基本的使用功能，而复杂的电子政务服务的功能可以由更加专业的电子政务系统服务平台来实现。 

2、系统架构的安全性分析

（1）公众平台内消息交互的安全。 目前原生 APP 内的交互数据包获取还是比较难的，也就是说在公众平台内的消息交互还是安全的。 

（2）微信消息接口验证的安全。 目前微信的消息接口验证是由开发者自定义的 token、times－tamp、nonce 三个参数进行字典序排序后拼接，再进行 sha1 加密，整个验证过程是有安全保障的。

 （3）消息接口交互安全。 微信中消息的传递是使用 POST 方式向开发者提供的 URL 传输一个 XML 格式消息，并且目前传递过程中的消息是明文，并没有进行加密，整个流程并不是特别安全。 因此，微信在没有提供安全的数据传输接口之前，微信开发模式的系统架构并不适用于安全性要求较高的应用，如在线的金融服务等领域。 

四（一）基于微信的交通违法信息查询系统的实现交通违法信息查询系统的主要功能是在线查询驾驶人的违法记分信息或查询车辆的违法信息。 通过在微信平台上实现将会使此应用更加方便快捷。

1、用户操作流程图 3 交通违法查询系统的用户操作流程《中共福建省委党校学报》2013 年第 10 期如图 3 所示，微信用户的操作流程如下：

（1）微信用户关注交通违法查询的公众号。 

（2）打开交通违法查询的公众号后，用户可以将微信号与自己的信息绑定，即驾驶人的信息（发送 3+身份证号+档案编号后 6 位）或机动车的信息（发送 4+车辆牌号+车辆类型+车辆识别代码后四位），也可以二者都绑定。 

（3）如果已绑定信息，则可以发送 0 直接返回绑定信息的查询结果。 

（4）如果只做一次查询，可以不绑定信息，直接查询驾驶人的违法记分信息（发送 3+身份证·46·号+档案编号后 6 位）或机动车的违法信息（发送 4+车辆牌号+车辆类型+车辆识别代码后四位）。 

2、后台系统的实现在后台系统的实现是通过微信的 Open ID 来识别用户身份。 微信用户在访问公众号时会发送一个 Open ID。 用户 Open ID 对一个公众号是固定唯一的串，它可以用来识别用户的身份。 接下来，如果用户发送了绑定信息，则将此信息与用户 Open ID 相对应保存在数据表中。 查询时使用以下两条 SQL 语句分别查询驾驶人和车辆的违法信息：

（1）select 累计扣分数 from 驾驶人违法表 where 表 _ 身份证号=身份证号 and 表 _ 档案编号=档案编号

（2）select 通知书号、违法原因、违法时间、违法地点、违法图片 from 车辆违法表 where 表 _ 车辆牌号=车辆牌号 and 表 _ 车辆类型=车辆类型 and 表 _ 车辆识别码=车辆识别码最后，将查询结果以 XML 格式返回给微信平台，微信平台再将结果返回给微信用户。 目前我国对于政务微信的研究还处于初级阶段。 一方面，微信的发展还不够完善，还没有太多开放的接口可供开发人员使用，而随着微信的不断完善，对于系统开发的支持也将不断增强；另一方面，如何更好地利用微信平台为电子政务服务还有待进一步检验与研究。 电子政务系统应该向公众提供优质、便民的服务，基于微信平台的电子政务系统恰恰可以更好地做到这一点。 以上对于微信和电子政务系统的分析可以说明，基于微信开发相对复杂的交互式电子政务系统是切实可行的。